La impunidad, tema central hoy en día en México, tiene que ver con las consecuencias que un servidor público enfrenta tras una conducta indebida. Partiendo de la idea de que el deber de los funcionarios es asumir la responsabilidad que nace de la confianza que depositamos en ellos, surge el mandato de actuar en beneficio de la sociedad y no en el propio.

Las siguientes lecturas están enfocadas a fortalecer el estudio de estos temas, con el fin de entender mejor los mecanismos que operan detrás de la actuación de la administración pública. También recomendamos consultar el blog personal del Dr. José Roldán Xopa para conocer más sobre el tema.

Libros

• José Roldán Xopa: Derecho administrativo

Este libro presenta un enfoque renovador del derecho administrativo más allá del enfoque formal. El autor explica los temas tradicionales del derecho administrativo y los relaciona con política pública, economía y regulación como parte importante del entendimiento integral de la acción administrativa. El estudio del derecho administrativo no puede ignorar los diseños normativos de las instituciones, técnicas jurídicas de regulación y su eficiencia.

• José Roldán Xopa: El procedimiento especial sancionador en materia electoral

Este cuaderno, editado y publicado por el Instituto Nacional Electoral, analiza el origen y los principales rasgos del procedimiento especial sancionador (PES) como parte de las transformaciones de la autoridad electoral con base en el procedimiento especial sancionador y el modelo de comunicación política. El PES ha sido el vehículo para desarrollar respuestas institucionales ante vacíos legislativos en materia electoral. Uno de los propósitos de este texto es analizar críticamente el diseño y las prácticas electorales del entonces Instituto Federal Electoral como un ejercicio de reconstrucción de su función en el sistema electoral. Esto implica interpretar características fundamentales de la sanción administrativa y del PES como una de las alternativas al procedimiento administrativo. Al no ser derecho penal, la construcción del PES debe de ser estudiado desde el contexto del ámbito en el que se desempeña. Los procedimientos de la autoridad electoral ayudan a proteger el bien público (la democracia) por medio de los derechos de los sujetos electorales.

Informes

• José Roldán Xopa, (2013) Red por la Rendición de Cuentas: La rendición de cuentas y responsabilidad por actividad discrecional y por omisión

Partiendo del supuesto que la rendición de cuentas es clave para el buen ejercicio y aplicación de las responsabilidades administrativas, este trabajo, publicado por la Red de Rendición de Cuentas del CIDE, tiene como objetivo analizar el concepto de responsabilidad, así como dimensionar los alcances jurídicos que tienen las responsabilidades administrativas.

Artículos

• José Roldán Xopa, (2014) Red por la Rendición de Cuentas: El Sistema Nacional Anticorrupción: sus recovecos

Consideraciones sobre el diseño institucional del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) antes de su creación. Como órgano que investiga y sanciona, el SNA debe tener un mandato claro y atribuciones bien delimitadas para poder realizarlas adecuadamente. También se analizan las nuevas atribuciones que tendrán diversas autoridades, como el Tribunal de Justicia Administrativa, en garantizar que el SNA pueda cumplir con su labor de combate a la corrupción.

• José Roldán Xopa, (2015) Red por la Rendición de Cuentas: Los riesgos de ineficacia del Sistema Nacional Anticorrupción

Artículo publicado en 2015, en los días posteriores a la creación del SNA. El artículo se enfoca en tres grandes temas que el Dr. Roldán Xopa considera que deben de analizarse detenidamente:

a) La sanción y el debido proceso

b) Seguir la ruta del dinero

c) El Tribunal Fiscal de Justicia Administrativa y su riesgo de perversión.

• José Roldán Xopa, (2017) Nexos: Hércules y el Comité de Participación Ciudadana Anticorrupción

En este artículo se explica la nueva labor del SNA, principalmente del Comité de Participación Ciudadana en su labor de acabar con la corrupción y la impunidad y el papel de cada una de las dependencias del sistema.

• José Roldán Xopa (2018) Secretaría de la Función Pública: Responsabilidad administrativa/ Responsabilidad penal

En los últimos días ha estado en discusión el tema de que si más servidores públicos deben de ser sancionados penalmente por cometer delitos de corrupción. Sin embargo, existen otras alternativas para sancionar estos actos: las responsabilidades administrativas. Estas consisten en destituciones del cargo, multas, inhabilitaciones, amonestaciones, suspensiones, entre otras. En este artículo se abordan ambas responsabilidades, responsabilidad penal y administrativa, y se mencionan sus diferencias.

Iniciativas ciudadanas

• Iniciativa ciudadana de Ley General de Responsabilidades Administrativas: Varios autores

Con base en la reforma constitucional en materia de combate a la corrupción, publicada en 2015, se deben desarrollar dos leyes generales que puedan armonizarse a las demás legislaciones generales de la materia. La primera ley deberá contener los alcances de las responsabilidades administrativas y su función, la segunda deberá contener las bases organizacionales y regular las actuaciones del SNA. Es por ello que organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos realizaron este trabajo de Iniciativa ciudadana de Ley General, que sirvió como guía para la discusión de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, publicada en 2016.